Интервью с заместителем начальника отдела информационного обеспечения Главного управления материальных ресурсов Дмитрием Валерьевичем Платоновым
Дмитрий Валерьевич, когда и для каких целей возникло ваше учреждение?
Наше Управление - Главное управление материальных ресурсов Челябинской области, образовано в 2000 году на основании постановления Губернатора Челябинской области и входит в структуру Правительства Челябинской области. Основная сфера деятельности – это организация закупок для государственных областных нужд в соответствии с федеральным законом №94-ФЗ. Данный закон в полной мере регламентирует процедуру размещения заказа, определяет мероприятия, которые необходимо провести для осуществления закупки. В соответствии с этим законом мы проводим конкурсы, аукционы, запросы котировок для определения поставщиков, которые будут поставлять продукцию для госнужд по наилучшим условиям. Заказчиками у нас являются министерства, управления, областные учреждения, такие как больницы, детские дома, училища и много других. Хочется отметить, что процедура размещения заказа довольно длительная по времени, трудоёмкая,
Есть ли учреждения подобные ГУМР в других регионах?
Согласно ФЗ-94 учреждения, подобные нашему, могут быть созданы в любом регионе. Но схема организации процесса госзакупок в субъектах разнится конечно. Где то заказчики могут самостоятельно проводить закупки до определённой суммы, а свыше этой суммы проводит уполномоченный орган, где то уполномоченным органом проводятся закупки на опредёленный перечень продукции и т.д. (например в Санкт-Петербурге заказчики размещают государственный заказа путём проведения торгов с суммой финансирования до 15 млн. руб., кроме продукции в соответствии с Перечнем продукции, закупаемой уполномоченным органом) Каждое из подобных учреждений в других регионах отличается от остальных: имеет свою особую структуру, функции, полномочия.
Кто является основным заказчиками?
Заказчиками являются все областные государственные учреждения, которые обязаны осуществлять закупки в соответствии с законом 94-ФЗ. По областному законодательству заказчики самостоятельно могут провести только процедуру способом запроса котировок, то есть до 500 тыс. руб. Свыше этой суммы уже проводятся торги в нашем управлении по заявкам заказчиков. Мы организуем все этапы по размещению государственного заказа: составляем соответствующую документацию, размещаем информацию на сайтах и в печатных изданиях, принимаем заявки от участником размещения заказа, организуем процедуры рассмотрения и оценки заявок. От заказчика требуется только грамотно составить заявку. Этот процесс мы тоже стремимся упростить.
Какого рода мероприятия по закупкам вам приходится проводить чаще?
Если в том году по числу проведённых процедур преобладали конкурсы, то в этом прямо противоположная ситуация – аукционы составляют большинство. Это связано с тем, что правительством РФ утверждён и расширен перечень товаров, работ и услуг, размещение заказов которых возможен только путём проведения аукциона. В этот перечень как правило попала продукция, работы, которые могут быть оценены только по цене
Возникают ли у вас трудности с проведением аукционов?
Свои трудности есть с любым видом размещения заказов. Хочется отметить, что процедура размещения заказа довольно длительная по времени, трудоёмкая и требует соответствующей компетенции специалистов. Закон накладывает жесткие требования к процедуре размещения заказа: это публикации всей сопутствующей информации по торгам на сайте в Интернете, это публичность проводимых процедур, определённые сроки для каждого этапа. Все эти требования прежде всего направлены для обеспечения открытости и прозрачности процедуры закупки для участников размещения заказа, для эффективного использования бюджетных средств.
И любое даже незначительное нарушение может вернуть всю проведенную работу в самое начало. Даже незначительная, но обоснованная жалоба с любой заинтересованной стороны чревата серьезными штрафами и организацией всей процедуры подготовки и проведения аукциона заново, с самого первого шага.
Если говорить конкретно об аукционе, то последний этап, непосредственно сама процедура проведения аукциона – наверно сложный прежде всего для аукциониста. Именно аукционист руководит процессом аукциона: кто первый поднял табличку, кто не успел. А когда закупается большой перечень товаров количество лотов может доходить до 100. И непосредственно сама процедура аукциона может длиться более часа. Так что к концу аукциона у аукциониста язык просто заплетается.
В вашей организации используется программа АСГОР «Реестр государственных контрактов». Прокомментируйте, пожалуйста, работу этой программы.
Да, с недавних пор наше управление в своей работе использует продукт компании «Лаборатория программных продуктов» - «Реестр государственных контрактов». Согласно Постановлению правительства №807 от 27 января 2006 года наше управление является уполномоченным органом по ведению реестра контрактов. Раньше для этой работы мы не использовали специализированного программного обеспечения, набирали реестр в Excel. Это был очень трудоемкий процесс, требующий серьезных затрат времени и большого напряжения внимания. Наши сотрудники занимались заполнением реестра с утра до вечера. В связи со всем этим возникало множество неприятных ошибок, которые сильно затрудняли работу с реестром в будущем.
Наше сотрудничество с «Лабораторией программных продуктов» позволило создать очень удобную и простую в использовании программу «Реестр государственных контрактов». Этот продукт максимально автоматизирует процесс заполнения реестра, практически полностью исключает риск совершения ошибки и экономит время как на этапе подготовки сведений, так и на этапе внесения в реестр контрактов.
Но, тем не менее, мы не останавливаемся на этом. В настоящее время мы ещё не отказались от бумажного документооборота. Сейчас мы работаем над созданием системы электронного оборота документов с использованием электронно-цифровой подписи. Эта система позволит отказаться от бумаг в части подачи сведений о заключенных контрактах, что позволит значительно увеличить эффективность нашей работы и в частности улучшить взаимодействие с заказчиками. В пример приведу такую ситуацию: заказчик приехал из Магнитогорска и привез нам сведения, наш ответственный специалист нашёл в них ошибку, чтобы её исправить, заказчик вынужден вернуться в Магнитогорск, а затем снова к нам в Челябинск. Это очень неудобно и для него и для нас. Но в будущем, благодаря создаваемой нами системе, заказчик, не выходя из офиса, сможет обмениваться с нами всеми необходимыми документами, заверяя их электронной подписью. Это значительно упростит всем жизнь. В тестовом режиме система начнет функционировать уже в ноябре.
Предлагаю вам сказать что-нибудь нашим читателям от себя.
Хочется пожелать удачи вашим читателям и успехов во всех начинаниях, какими бы они не были тяжёлыми!
Что может быть честнее и благороднее, как научить других тому, что сам наилучшим образом знаешь?
Квинтилиан
